答：局管和局托管模式，均為以集團(tuán)公司名義中標(biāo)，合同簽訂方為集團(tuán)公司，但是施工方為集團(tuán)下屬工程公司項(xiàng)目部，合同主體與施工主體不一致。局管模式下，發(fā)票開(kāi)具均以集團(tuán)公司名義；局托管模式下，成本類發(fā)票抬頭均為工程公司，但是給業(yè)主開(kāi)具的發(fā)票為集團(tuán)公司抬頭。

“營(yíng)改增”后，如果以法人為主體納稅，此時(shí)合同主體、施工主體均為增值稅的納稅人，雙方結(jié)算必須以增值稅發(fā)票為載體，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣也必須取得抬頭為增值稅納稅人的發(fā)票才可以抵扣。形式上相當(dāng)于集團(tuán)公司內(nèi)部分包行為。即：為了完善增值稅的抵扣鏈條，可以由工程公司開(kāi)具發(fā)票給集團(tuán)公司，這樣成本類進(jìn)項(xiàng)稅額留在工程公司抵扣，集團(tuán)公司可以抵扣分包給工程公司收入部分的進(jìn)項(xiàng)稅額。

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