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    • 稅總發(fā)〔2017〕31號(hào) – 關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見
      發(fā)布日期:2017-4-06

      國家稅務(wù)總局

      關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見

      稅總發(fā)〔2017〕31號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
        為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要,滿足納稅人使用增值稅電子普通發(fā)票的需求,自2015年12月1日起稅務(wù)總局推行了通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)(以下簡稱“新系統(tǒng)”)開具的增值稅電子普通發(fā)票。為進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作,現(xiàn)提出以下意見:
        一、高度重視電子發(fā)票推行工作
        推行通過新系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票,對降低納稅人經(jīng)營成本,節(jié)約社會(huì)資源,方便納稅人發(fā)票使用,營造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。各地國稅機(jī)關(guān)要高度重視電子發(fā)票推行工作,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),滿足納稅人開具使用電子發(fā)票的合理需求。
        二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)推行
        各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況,做好分析評估工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則,重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。
        三、規(guī)范電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
        電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)以納稅人自建為主,也可由第三方建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。
        稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,建設(shè)對服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理的稅務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案應(yīng)報(bào)國稅機(jī)關(guān)備案。
        四、做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作
        各地國稅機(jī)關(guān)要利用多種渠道,切實(shí)做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作。增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的,可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件,其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。購買方向開具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當(dāng)場索取紙質(zhì)普通發(fā)票的,納稅人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對于拒絕提供免費(fèi)打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的,主管國稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
        五、規(guī)范電子發(fā)票編碼規(guī)則及發(fā)票賦碼流程
        各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào))規(guī)定的發(fā)票編碼規(guī)則編制增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)票代碼,通過金稅三期核心征管系統(tǒng)將電子發(fā)票的號(hào)段同步至新系統(tǒng),通過新系統(tǒng)最終賦予納稅人。
        六、簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程
        各地國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程,及時(shí)為使用電子發(fā)票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設(shè)備發(fā)行,提高辦稅效率。
        七、加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)督管理
        各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)總局對納稅人稅控裝置安裝服務(wù)提出的工作要求,加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)督管理,督促其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定,不得違反紀(jì)律參與、干預(yù)、引導(dǎo)納稅人選擇服務(wù)單位。稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)處理回應(yīng)納稅人投訴,對存在問題的服務(wù)單位責(zé)令其立即糾正,并限期整改。
        稅控專用設(shè)備銷售單位應(yīng)保障稅控專用設(shè)備的及時(shí)供應(yīng),不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發(fā)票的納稅人購買稅控專用設(shè)備的要求。
        八、落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)部門協(xié)作配合
        各地國稅機(jī)關(guān)要將推行工作做實(shí)做細(xì),加強(qiáng)部門協(xié)作配合,形成工作合力。按照新系統(tǒng)推行到哪里、主體責(zé)任就要落實(shí)到哪里的原則,貨物勞務(wù)稅部門要落實(shí)好發(fā)票管理、系統(tǒng)推行中的主體責(zé)任,實(shí)行專人專崗、責(zé)任到人。征管科技、電子稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同保障推行工作平穩(wěn)順利。

      國家稅務(wù)總局
      2017年3月21日
       

      來源:國家稅務(wù)總局

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