各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理，有效防范不法分子篡改企業(yè)名稱(chēng)、貨物名稱(chēng)等漢字信息虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的犯罪活動(dòng)，稅務(wù)總局組織研發(fā)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。經(jīng)研究，決定在全國(guó)推行之前選擇部分地區(qū)開(kāi)展試運(yùn)行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目是在不改變現(xiàn)有防偽稅控系統(tǒng)密碼體系前提下，采用數(shù)字密碼和二維碼技術(shù)，利用存儲(chǔ)更多信息量的二維碼替代原來(lái)的84位和108位字符密文，在加密發(fā)票七要素信息的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)購(gòu)買(mǎi)方企業(yè)名稱(chēng)、銷(xiāo)售方企業(yè)名稱(chēng)、貨物名稱(chēng)、單位和數(shù)量等信息的加密、報(bào)稅采集和解密認(rèn)證功能。漢字防偽項(xiàng)目試運(yùn)行以后，增值稅專(zhuān)用發(fā)票將同時(shí)存在二維碼、84位字符和108位字符三種密文形式（具體票樣見(jiàn)附件）。
二、試運(yùn)行地區(qū)、范圍和推行步驟
本次試運(yùn)行選擇在上海、陜西和深圳三地從事黃金經(jīng)銷(xiāo)、成品油經(jīng)銷(xiāo)以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策并使用防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的增值稅一般納稅人中進(jìn)行。按照黃金經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)的順序分步推行。
三、系統(tǒng)升級(jí)
（一）稅務(wù)端升級(jí)工作
漢字防偽功能實(shí)現(xiàn)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理報(bào)稅和認(rèn)證時(shí)都增加了發(fā)票上的企業(yè)名稱(chēng)、貨物名稱(chēng)等漢字信息采集，初步測(cè)算每張發(fā)票報(bào)稅信息的存儲(chǔ)空間約為原來(lái)的4倍，認(rèn)證信息的存儲(chǔ)空間約為原來(lái)的2.5倍。為確保防偽稅控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)票量估算存儲(chǔ)空間需求，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
全國(guó)防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)端升級(jí)工作的具體安排將另行通知。
（二）納稅人端升級(jí)工作
試運(yùn)行地區(qū)應(yīng)在2011年5月1日——2011年7月底前完成納稅人端防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的升級(jí)工作，具體方法如下：
1.對(duì)于納稅人使用的金稅卡，需要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更發(fā)行。
2.對(duì)于納稅人使用的防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)，需要升級(jí)到V7.00。
3.對(duì)于使用非AI3型金稅卡以及使用AI3型金稅卡未使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的納稅人，需要配備報(bào)稅盤(pán)。報(bào)稅盤(pán)由航天信息公司免費(fèi)提供；對(duì)于使用AI3型金稅卡并使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的納稅人，不需要配備報(bào)稅盤(pán)。
（三）各省國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)組織本地區(qū)選用的網(wǎng)上認(rèn)證軟件廠商及時(shí)修改網(wǎng)上認(rèn)證軟件，并為納稅人進(jìn)行升級(jí)。
四、漢字防偽項(xiàng)目推行以后，納稅人不得通過(guò)防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)匯總開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的密文均為二維碼形式，每張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票最多填列七行商品。
五、為保證增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票二維碼密文的正常打印，納稅人打印增值稅發(fā)票時(shí)必須使用24針針式票據(jù)打印機(jī)，若試運(yùn)行納稅人使用9針打印機(jī)的，需要更換為24針針式票據(jù)打印機(jī)，費(fèi)用由納稅人自行負(fù)擔(dān)。
六、對(duì)于未使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的納稅人，需要攜帶IC卡和報(bào)稅盤(pán)到辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行報(bào)稅。
對(duì)于使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的納稅人，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)稅。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或其他技術(shù)問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅的，可以采取軟盤(pán)報(bào)稅或存根聯(lián)補(bǔ)錄報(bào)稅，或者由防偽稅控服務(wù)單位提供報(bào)稅盤(pán)協(xié)助納稅人完成抄報(bào)稅。
七、對(duì)于使用網(wǎng)上認(rèn)證方式認(rèn)證增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人，在網(wǎng)上認(rèn)證軟件升級(jí)以前取得的二維碼密文增值稅專(zhuān)用發(fā)票須到辦稅服務(wù)大廳申報(bào)征收窗口進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)于未使用掃描儀而是采取手工錄入方式進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證的納稅人，取得的二維碼密文增值稅專(zhuān)用發(fā)票須到辦稅服務(wù)大廳申報(bào)征收窗口進(jìn)行認(rèn)證。
八、由于申報(bào)征收崗位人員無(wú)法對(duì)二維碼密文的增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行人工干預(yù)，對(duì)于二維碼密文無(wú)法解密的，可以進(jìn)行多次認(rèn)證。對(duì)于多次認(rèn)證后二維碼密文仍然無(wú)法解密的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，申報(bào)征收崗位人員必須在認(rèn)證子系統(tǒng)中確認(rèn)并保存無(wú)法認(rèn)證的結(jié)果；購(gòu)買(mǎi)方可依據(jù)“無(wú)法認(rèn)證”向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請(qǐng)單》。
九、試運(yùn)行初期，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際情況采取在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)用于認(rèn)證二維碼密文增值稅專(zhuān)用發(fā)票的窗口等措施解決試運(yùn)行工作中可能帶來(lái)的認(rèn)證發(fā)票排隊(duì)問(wèn)題。
十、此次試運(yùn)行工作任務(wù)艱巨，意義重大，試運(yùn)行地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，要做好相關(guān)崗位稅務(wù)人員的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，要做好納稅人的宣傳、解釋和推行工作，要做好試運(yùn)行情況的跟蹤、記錄和總結(jié)工作，要監(jiān)督防偽稅控服務(wù)單位做好試運(yùn)行的相關(guān)服務(wù)工作，不得借此次試運(yùn)行強(qiáng)行收取各種費(fèi)用或者強(qiáng)制銷(xiāo)售通用設(shè)備。
附件： 防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票票樣.rar
國(guó)家稅務(wù)總局
二○一一年三月二十三日
來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
