人社部發(fā)[2009] 51號(hào) – 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作的通知
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:
社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作開展以來,各地黨委、政府高度重視,成員單位密切配合,有關(guān)方面積極行動(dòng),較好地完成了動(dòng)員部署、自查自糾階段的任務(wù),取得初步成效。但是,一些地區(qū)也存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時(shí)等問題,必須予以重視,認(rèn)真加以改進(jìn)。為進(jìn)一步做好檢查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告階段的工作,切實(shí)取得成效,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)
開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理,全面檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,是貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和制度建設(shè),更好地維護(hù)基金安全和人民群眾社會(huì)保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn),查找問題和不足,充分利用多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真做好后兩個(gè)階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題,也要解決管理不規(guī)范的問題,深化源頭治理,完善相關(guān)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),探索建立社?;鸸芾肀O(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收工作
檢查驗(yàn)收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段,要認(rèn)真組織實(shí)施。省級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,精心制定檢查驗(yàn)收方案,明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗(yàn)收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計(jì)報(bào)表及地市社?;饘m?xiàng)治理總結(jié)報(bào)告初稿,檢查財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況,清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)和各類收費(fèi)票據(jù),核實(shí)結(jié)余基金的存儲(chǔ)、保值增值等情況。同時(shí),要將醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn),著重檢查社保機(jī)構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費(fèi)用結(jié)算,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保費(fèi)用使用和醫(yī)療服務(wù),醫(yī)療保險(xiǎn)委托管理等方面的情況,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗(yàn)收中,如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場(chǎng)、故意掩蓋問題等情況,要進(jìn)行整改補(bǔ)課,并對(duì)相關(guān)地區(qū)、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
為確保檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量,各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗(yàn)收工作,并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使參加檢查的人員了解相關(guān)政策,掌握業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉工作路徑,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于揭示問題,能夠解決問題。同時(shí),要做好必要的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障,確保檢查驗(yàn)收工作的開展。省級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,協(xié)助部際領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查驗(yàn)收。
三、切實(shí)解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題
各地要在自查自糾和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析原因,積極研究解決辦法。對(duì)歷史遺留的擠占挪用問題,要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置;對(duì)損失的資金要采取措施補(bǔ)足,屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用,同級(jí)政府償還有困難的,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)核銷,同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題,要認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,切實(shí)整改。通過專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題,屬于地方性的問題,由各地研究制定相關(guān)辦法,屬于全國(guó)性的問題要向部際領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出建議。
四、加強(qiáng)信息溝通和工作交流
省級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,要加強(qiáng)對(duì)社?;饘m?xiàng)治理工作的指導(dǎo)督促和綜合協(xié)調(diào),全面掌握有關(guān)情況,及時(shí)交流做法和經(jīng)驗(yàn),向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況,特別是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件,務(wù)必及時(shí)上報(bào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)、書面材料、重要情況等信息進(jìn)行定期匯總,通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式向各地通報(bào)。對(duì)重大情況隱瞞不報(bào)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
五、及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)
檢查驗(yàn)收結(jié)束后,各地要認(rèn)真分析總結(jié),及時(shí)形成工作報(bào)告,全面、真實(shí)、客觀地反映專項(xiàng)治理工作情況??偨Y(jié)報(bào)告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議,避免說空話、套話。要認(rèn)真填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表》,確保數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確,做到不漏項(xiàng)、不虛報(bào)。凡經(jīng)部際領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定不符合要求的總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,將退回重新修改完善。請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于2009年6月12目前,將自查自糾階段工作情況報(bào)告和檢查驗(yàn)收方案報(bào)部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局
監(jiān)察部 國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
審計(jì)署 衛(wèi)生部 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
二00九年五月二十五日
來源:國(guó)家稅務(wù)總局