一、制定《決定》的背景
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào))有關(guān)要求,國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,并于2018年底公布取消了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。2019年,國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民決策部署,將取消稅務(wù)證明事項(xiàng)作為增進(jìn)減稅降費(fèi)便利化重要措施,研究決定再取消12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),另有3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)已根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行,一并予以公布。
二、《決定》有關(guān)考慮及主要內(nèi)容
(一)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮
取消稅務(wù)證明事項(xiàng),是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和減證便民的部署要求,積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的重要舉措。通過著力精簡(jiǎn)納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的證明材料,進(jìn)一步減少涉稅資料報(bào)送,減輕納稅人負(fù)擔(dān),有利于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)主體增便利、添活力。
(二)取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)
此次決定取消的12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),從涉稅領(lǐng)域來看,涉及出口退稅1項(xiàng)、征收管理2項(xiàng)、稅收優(yōu)惠9項(xiàng);從證明性質(zhì)來看,涉及主體(身份)證明4項(xiàng)、資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)屬證明1項(xiàng)、客觀事實(shí)證明4項(xiàng);從證明來源看,需要專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)(納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權(quán)公證證明等),需要提供法定證照等已有材料的共7項(xiàng)(殘疾人證、車船產(chǎn)權(quán)證等)。
(三)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)
根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行,此次一并公布的3項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)均為稅收優(yōu)惠事項(xiàng),具體如下:
1.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕120號(hào)),“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí),需提供國(guó)務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消,取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
2.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕16號(hào)),“經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè),辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時(shí),需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函;企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明;按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料;相關(guān)部門對(duì)引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消,取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
3.根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕21號(hào)),“自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的,辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅備案時(shí),需提供退役士兵的《中國(guó)人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務(wù)證明事項(xiàng)已經(jīng)取消,取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。
按照國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)文件關(guān)于“已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定,此次一并公布上述3項(xiàng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務(wù)證明事項(xiàng)。
(四)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施
15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后,均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中,部分事項(xiàng)通過部門內(nèi)部核查替代;部分事項(xiàng)通過部門間信息共享替代;部分事項(xiàng)改為納稅人自行出具有關(guān)材料;部分事項(xiàng)改為納稅人自行留存有關(guān)法定證照,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。
三、《決定》施行日期
《決定》附件所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行,所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件,按程序修改后另行發(fā)布;《決定》附件所列13—15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),自2019年1月1日起停止執(zhí)行。
鏈接:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》(國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào))
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