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    • 關(guān)于發(fā)布《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》公告的解讀
      發(fā)布日期:2017-4-06

      關(guān)于發(fā)布《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》公告的解讀

        為加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)總局管理服務(wù)的重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“千戶集團(tuán)”)風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定發(fā)布了《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?,F(xiàn)將《辦法》主要內(nèi)容解讀如下:

        一、為什么要出臺(tái)《辦法》?

        千戶集團(tuán)名冊(cè)是開(kāi)展大企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)千戶集團(tuán)名冊(cè)管理,了解、掌握集團(tuán)內(nèi)部管理層級(jí)、資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系、地區(qū)分布等情況,有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)明確服務(wù)管理范圍,提高稅收服務(wù)管理水平;有助于企業(yè)防范稅收風(fēng)險(xiǎn),提升納稅遵從水平。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定,納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào),報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案〉的通知》(稅總發(fā)〔2015〕157號(hào)),國(guó)家稅務(wù)總局重點(diǎn)聚焦千戶集團(tuán),各省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合聚焦集團(tuán)總部在本省的千戶集團(tuán)和省稅務(wù)局確定的大企業(yè),共同采集并定期更新集團(tuán)及其成員企業(yè)信息。

        在這種背景下,通過(guò)制定《辦法》,進(jìn)一步明確千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作職責(zé)、規(guī)范名冊(cè)管理工作方式、理順內(nèi)外部關(guān)系,對(duì)于完善千戶集團(tuán)名冊(cè)管理體系、提升大企業(yè)稅收服務(wù)管理水平、促進(jìn)大企業(yè)納稅遵從,具有非常重要的意義。

        二、如何選定千戶集團(tuán)?

        千戶集團(tuán)是指年度繳納稅額達(dá)到國(guó)家稅務(wù)總局管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)。其中,年度繳納稅額為集團(tuán)總部及其境內(nèi)外全部成員企業(yè)境內(nèi)年度繳納各項(xiàng)稅收總額,不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅,不扣減出口退稅和財(cái)政部門(mén)辦理的減免稅。

        為了了解、掌握一些企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、基本財(cái)務(wù)等情況,加強(qiáng)相應(yīng)的服務(wù)與管理,公告規(guī)定對(duì)全部中央企業(yè)、中央金融企業(yè)不論年度繳納稅額多少,均納入千戶集團(tuán)范圍。另外,公告還明確單一的法人企業(yè),即,雖然不是企業(yè)集團(tuán),如果年度繳納稅額達(dá)到國(guó)家稅務(wù)總局管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,也可納入千戶集團(tuán)范圍。

        千戶集團(tuán)名單由國(guó)家稅務(wù)總局確定,按年度發(fā)布。

        三、如何調(diào)整千戶集團(tuán)?

        根據(jù)千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析及稅收經(jīng)濟(jì)分析工作需要,千戶集團(tuán)名單保持總體穩(wěn)定、個(gè)別調(diào)整,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

        當(dāng)年新增符合條件的千戶集團(tuán),由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“省稅務(wù)機(jī)關(guān)”)提出,并組織集團(tuán)總部按照要求填報(bào)集團(tuán)名冊(cè)信息,經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后于每年6月30日前匯總上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

        合并重組、破產(chǎn)、注銷(xiāo)或年度繳納稅額連續(xù)五年未達(dá)到國(guó)家稅務(wù)總局管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán),應(yīng)從名冊(cè)管理范圍內(nèi)調(diào)出。因上述原因需要調(diào)出名冊(cè)管理范圍的千戶集團(tuán),由省稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí),并于每年6月30日前匯總上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

        四、千戶集團(tuán)名冊(cè)管理范圍包括哪些?

        千戶集團(tuán)名冊(cè)管理范圍分內(nèi)資企業(yè)集團(tuán)、外資企業(yè)集團(tuán)。

        內(nèi)資企業(yè)集團(tuán)為納入企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍,或雖未編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表,但為集團(tuán)控制且辦理了工商或稅務(wù)登記的境內(nèi)各級(jí)分公司和子公司、控股的境外公司以及其他涉稅組織機(jī)構(gòu)。其中,集團(tuán)控制是指投資方擁有對(duì)被投資方的權(quán)力,通過(guò)參與被投資方的相關(guān)活動(dòng)而享有可變回報(bào),并且有能力運(yùn)用對(duì)被投資方的權(quán)力影響其回報(bào)金額。“集團(tuán)控制”的概念,在實(shí)際工作中可根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)—-合并財(cái)務(wù)報(bào)表〉的通知》(財(cái)會(huì)〔2014〕10號(hào))及其應(yīng)用指南有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        外資企業(yè)集團(tuán)為全球總部控股并在中國(guó)境內(nèi)辦理了工商或稅務(wù)登記的各級(jí)分公司和子公司以及其他涉稅組織機(jī)構(gòu)。

        五、千戶集團(tuán)名冊(cè)信息包括哪些項(xiàng)目?

        千戶集團(tuán)名冊(cè)信息包括企業(yè)名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、集團(tuán)名稱、上一級(jí)企業(yè)名稱及其他涉稅信息等項(xiàng)目,具體詳見(jiàn)《千戶集團(tuán)名冊(cè)信息表》。國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)修訂千戶集團(tuán)名冊(cè)信息項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

        六、列入千戶集團(tuán)名單的企業(yè)集團(tuán)名冊(cè)管理工作職責(zé)有哪些?

        列入千戶集團(tuán)名單的企業(yè)集團(tuán)名冊(cè)管理工作主要職責(zé)包括:

       ?。ㄒ唬┌凑斩悇?wù)機(jī)關(guān)要求,組織開(kāi)展名冊(cè)信息填寫(xiě)、審核和報(bào)送;

       ?。ǘ└鶕?jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的核實(shí)結(jié)果,組織開(kāi)展名冊(cè)信息校正;

       ?。ㄈ╅_(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部名冊(cè)管理工作培訓(xùn),對(duì)成員企業(yè)提供指導(dǎo);

       ?。ㄋ模┢渌麅?cè)管理工作。

        七、省稅務(wù)機(jī)關(guān)在千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作中的職責(zé)有哪些?

        省稅務(wù)機(jī)關(guān)在千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作中的主要職責(zé)包括:

        (一)核實(shí)、推薦本省符合千戶集團(tuán)入選標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán),提出企業(yè)集團(tuán)調(diào)整建議,協(xié)助國(guó)家稅務(wù)總局確定千戶集團(tuán)名單;

        (二)組織總部在本省的集團(tuán)報(bào)送成員企業(yè)名冊(cè)信息;

       ?。ㄈ徍瞬⒀a(bǔ)充完善本省的成員企業(yè)名冊(cè)信息;

        (四)評(píng)價(jià)總部在本省的集團(tuán)報(bào)送的名冊(cè)質(zhì)量,向企業(yè)集團(tuán)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果;

       ?。ㄎ澹┛偨Y(jié)名冊(cè)管理工作開(kāi)展情況,提出工作建議;

       ?。┢渌麅?cè)管理工作。

        八、國(guó)家稅務(wù)總局在千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作中的主要職責(zé)有哪些?

        國(guó)家稅務(wù)總局在千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作中的主要職責(zé):

       ?。ㄒ唬┲贫ā⑼晟魄艏瘓F(tuán)名冊(cè)管理辦法;

       ?。ǘ┐_定、調(diào)整千戶集團(tuán)名單和千戶集團(tuán)名冊(cè)信息項(xiàng)目;

       ?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)集團(tuán)總部所在地的省稅務(wù)機(jī)關(guān)和成員企業(yè)所在地的省稅務(wù)機(jī)關(guān)的名冊(cè)核實(shí)工作;

       ?。ㄋ模┙?、完善千戶集團(tuán)名冊(cè)管理系統(tǒng)并提供技術(shù)支持;

       ?。ㄎ澹╅_(kāi)展千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作組織績(jī)效考評(píng);

       ?。┢渌麅?cè)管理工作。

        九、規(guī)范千戶集團(tuán)名冊(cè)管理工作的主要措施有哪些?

        對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、提供虛假名冊(cè)信息或拒絕報(bào)送名冊(cè)信息的企業(yè)集團(tuán),省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。情節(jié)嚴(yán)重的,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定對(duì)集團(tuán)總部及相應(yīng)成員企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)存在上述情形的集團(tuán)總部及成員企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄相關(guān)納稅信用信息,相關(guān)信息用于納稅信用評(píng)價(jià)。

        

      來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局

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