為貫徹國務院有關文件精神，落實財政部、海關總署、國家稅務總局下發(fā)的《關于在上海試行啟運港退稅政策的通知》（財稅[2012]14號），并結合近期《國家稅務局發(fā)布的<出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法>的公告》（2012年第24號），我們制定了《啟運港退（免）稅管理辦法》（以下稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
一、《辦法》制定的目的
為支持上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心，三部委聯(lián)合發(fā)出在上海試行啟運港退稅政策，此政策是出口退稅管理模式的一項創(chuàng)新。該政策的施行，對出口企業(yè)縮短轉關取得單證時間、及時辦理出口退稅、加速企業(yè)資金周轉，促進出口企業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
根據《關于在上海試行啟運港退稅政策的通知》要求，具體操作辦法由海關總署和國家稅務總局研究制定。據此，我局和海關總署多次研究操作細則，并在即方便出口企業(yè)，又嚴密管理，防范騙稅的基礎上，分別結合各自的信息化管理系統(tǒng)，制定了相應的管理辦法和操作規(guī)程。為此，經兩個部門又多次進行系統(tǒng)聯(lián)調、模擬數(shù)據測試，以及我局模擬數(shù)據下發(fā)基層稅務機關審核退稅的測試等，截止到目前，稅務系統(tǒng)已做好各項準備工作。目的就是將啟運港政策落實到位。
二、《辦法》的主要內容
該《辦法》從出口企業(yè)退（免）稅備案、申報、審核、復核、退運等環(huán)節(jié)明確了出口企業(yè)、稅務機關的具體操作內容，具體如下：
（一）出口退（免）稅備案。主要內容為適用啟運港退稅政策的企業(yè)必須滿足的具體條件；明確：出口企業(yè)啟運港在出口退稅審核系統(tǒng)的備案是由系統(tǒng)根據海關電子信息自動完成的，沒有增加企業(yè)負擔。
（二）出口退（免）稅申報。主要內容為適用啟運港退稅政策的企業(yè)申報退（免）稅應注意的事項，即在申報表上加注標識，外貿企業(yè)單獨申報，以方便管理。
（三）出口退（免）稅審核。主要內容為稅務機關接收四類啟運港數(shù)據（啟運數(shù)據、正常結關數(shù)據、未到達數(shù)據、撤銷報關單數(shù)據），以及利用報關單數(shù)據進行審核、復核，以及追繳稅款等。同時，也明確逾期未結關，不在享受運港退稅政策。
（四）其他。發(fā)生退運情況，應向稅務機關申請開具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》；實行增值稅免稅的出口貨物使用正常結關數(shù)據審核辦理免稅；以及加強預警評估工作等內容。
來源：國家稅務總局
