一、稅務(wù)部門(mén)制定《稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）》的主要目的是什么？
為促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，按照“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的工作要求和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，切實(shí)解決稅務(wù)系統(tǒng)在落實(shí)首問(wèn)責(zé)任過(guò)程中存在的首問(wèn)責(zé)任不明確、辦理流程不規(guī)范、后臺(tái)支撐不到位等問(wèn)題，稅務(wù)總局決定發(fā)布《稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱首問(wèn)責(zé)任制），在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行首問(wèn)責(zé)任制。
二、首問(wèn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是什么？
首問(wèn)責(zé)任制度是規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項(xiàng)的制度。本制度明確了稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制度的重點(diǎn)內(nèi)容，主要涉及以下五個(gè)方面：
（一）明確首問(wèn)責(zé)任人。為解決納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)過(guò)程中“該找誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)辦”的問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任制明確了納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)或通過(guò)電話等方式辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，首位接洽的稅務(wù)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。
（二）明確適用范圍。根據(jù)《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》明確的納稅人權(quán)利與義務(wù)，將納稅人在行使其權(quán)利和履行義務(wù)過(guò)程中的涉稅業(yè)務(wù)辦理、涉稅業(yè)務(wù)咨詢、納稅服務(wù)投訴和稅收工作建議納入稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制的范圍。
（三）明確責(zé)任部門(mén)。為確保首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)督辦和監(jiān)督管理，首問(wèn)責(zé)任制明確規(guī)定，由納稅服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)首問(wèn)責(zé)任制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)于不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將納稅人指引到涉稅業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的承辦部門(mén)，由承辦部門(mén)指定承辦人，該承辦人承接首問(wèn)責(zé)任。首問(wèn)責(zé)任人無(wú)法明確承辦部門(mén)的，應(yīng)聯(lián)系本部門(mén)負(fù)責(zé)人予以明確；確實(shí)無(wú)法明確承辦部門(mén)的，由本稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門(mén)指定承辦部門(mén)，并由該部門(mén)承接首問(wèn)責(zé)任。
（四）明確辦理原則及標(biāo)準(zhǔn)。為有效解決因崗位責(zé)任意識(shí)不足而產(chǎn)生的推諉敷衍、拖而不辦等問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任制明確規(guī)定，無(wú)論是否屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍，都要做到及時(shí)辦理或有效引導(dǎo)，并按首問(wèn)責(zé)任人的職權(quán)、職責(zé)明確具體辦理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)工作人員按照規(guī)范的業(yè)務(wù)流程為納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
（五）明確后臺(tái)支撐。為保障首問(wèn)責(zé)任人按規(guī)定落實(shí)首問(wèn)責(zé)任，首問(wèn)責(zé)任制明確規(guī)定，要從加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、強(qiáng)化績(jī)效考核、提高人員素質(zhì)、落實(shí)責(zé)任追究四個(gè)方面明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)的責(zé)任和工作要求。
三、稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高對(duì)推行首問(wèn)責(zé)任制重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)推行工作，務(wù)求將首問(wèn)責(zé)任制抓好、抓實(shí)。
（二）細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)。推行首問(wèn)責(zé)任制涉及人員多，業(yè)務(wù)類(lèi)型廣，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照符合工作規(guī)律、提高服務(wù)效率、加強(qiáng)部門(mén)配合的原則，制定細(xì)化方案，形成立得住、行得通、管得好的首問(wèn)責(zé)任推行、管理、考核和督促機(jī)制。
（三）狠抓落實(shí)，注重長(zhǎng)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)納稅人意見(jiàn)征集、明察暗訪、績(jī)效考核等方式，加強(qiáng)對(duì)首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)到位，取得實(shí)效，使首問(wèn)責(zé)任成為稅務(wù)系統(tǒng)的一種工作常態(tài)、行為習(xí)慣和行業(yè)風(fēng)尚。
來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
