2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，對《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱稅法）相關(guān)條款進行了修改。 2005年12月23日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第452號國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例)根據(jù)這個決定作了相應(yīng)修訂。修訂后的實施條例將與修訂后的個人所得稅法一起，于2006年1月1日起執(zhí)行。就此，記者采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。
問：《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》修改和增加了哪些方面的主要內(nèi)容？
答：根據(jù)稅法修訂的相關(guān)內(nèi)容，在現(xiàn)行實施條例的基礎(chǔ)上對四項條款予以修訂，并增加兩款內(nèi)容。修訂后，新的實施條例由原來的47條擴充為49條，分別從補充部分允許免稅的項目，相應(yīng)提高對企事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得項目的費用扣除額，增加稅前扣除項目，維持附加減除費用標(biāo)準(zhǔn)，明確自行納稅申報的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)申報規(guī)定，以及進一步明確扣繳義務(wù)人辦理全員全額扣繳申報的義務(wù)等六個方面進行了修訂。
問：修改和增加的這些主要內(nèi)容有哪些具體規(guī)定？
答：根據(jù)對實施條例第十八條的修訂，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得項目的費用扣除額提高至每月1600元。這主要是因為，對企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營的承包人、承租人，同樣承擔(dān)著本人及其贍養(yǎng)人口的生計、教育、醫(yī)療、住房等消費支出，工資、薪金所得項目費用扣除額由每月800元提高到每月1600元后，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負(fù)擔(dān)，承包人、承租人減除必要扣除費用的標(biāo)準(zhǔn)，與工資、薪金所得項目費用扣除額同步調(diào)整到1600元。
同時，為保持個人所得稅政策連續(xù)性，在工資、薪金所得項目費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，在保持附加減除費用適用范圍的前提下，維持附加減除費用標(biāo)準(zhǔn)不變。
根據(jù)稅法第八條的修訂，實施條例第三十六條進一步明確了需要辦理納稅申報的納稅人的標(biāo)準(zhǔn)。在將高收入者作為管理重點并兼顧稅務(wù)機關(guān)處理涉稅信息能力的基礎(chǔ)上，實施條例將納稅人需要辦理納稅申報的“國務(wù)院規(guī)定數(shù)額”確定為年取得所得12萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)稅法第八條的規(guī)定，實施條例第三十七條明確了扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報的具體內(nèi)容。過去，由于受到難以準(zhǔn)確鑒別個人身份，扣繳義務(wù)人扣繳申報水平參差不齊、稅務(wù)機關(guān)信息化程度比較落后等現(xiàn)狀的制約，大多數(shù)扣繳義務(wù)人以匯總單位所有人員的納稅額來進行申報，而沒有對每個納稅人的收入和稅額進行具體明細(xì)申報。這種狀況，使稅務(wù)機關(guān)失去了對個人所得稅管理的基礎(chǔ)，不利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的積極作用，也不利于下一步向綜合與分類稅制過渡。因此，實施條例規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送其支付所得的每一個人的基本信息、支付所得數(shù)額、扣繳稅款的具體數(shù)額和總額以及其他相關(guān)涉稅信息。
問：實施條例對一些個人所得稅優(yōu)惠政策是如何規(guī)定的？
答：實施條例將需要長期執(zhí)行的一些個人所得稅優(yōu)惠政策通過法規(guī)的形式固定了下來。新的實施條例明確規(guī)定：單位為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金，準(zhǔn)予從個人的應(yīng)納稅所得額中扣除；中國科學(xué)院和中國工程院院士津貼、資深院士津貼，免予征收個人所得稅。
問：國家稅務(wù)總局將如何貫徹落實修訂后的新條例？
答：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家稅務(wù)總局將根據(jù)個人所得稅法及其實施條例的修訂內(nèi)容，制定下發(fā)配套的相關(guān)管理辦法。
來源：國家稅務(wù)總局
