國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián):
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國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳? 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳
2022年4月26日
2022年助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策決策部署，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，國(guó)家稅務(wù)總局與全國(guó)工商聯(lián)決定，結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，聯(lián)合開(kāi)展2022年助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)），特制定本方案。
一、行動(dòng)內(nèi)容
2022年“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)以深入推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)新的組合式稅費(fèi)支持政策，助力市場(chǎng)主體增信心、強(qiáng)創(chuàng)新、解難題為抓手，通過(guò)部門(mén)間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微市場(chǎng)主體提供“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護(hù)助可心”系列服務(wù)，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微市場(chǎng)主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤(rùn)“小微之苗”，助力小微市場(chǎng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。
——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準(zhǔn)推送力度，推動(dòng)提升新的組合式稅費(fèi)支持政策知曉度，擴(kuò)大退稅減稅降費(fèi)紅利賬單推送范圍，持續(xù)推進(jìn)“政策直達(dá)、紅利得享”，幫助小微市場(chǎng)主體固根本、增信心。
——“助苗有感”。不斷簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)程序，將重點(diǎn)支持與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)型市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“提效辦理、重點(diǎn)扶助”，幫助小微市場(chǎng)主體提效率、添動(dòng)力。
——“扶苗有效”。落實(shí)常態(tài)化問(wèn)題響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化稅銀互動(dòng)，推廣信用貸款助解融資難題，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)融通并做好風(fēng)險(xiǎn)提示，持續(xù)推進(jìn)“真應(yīng)訴求、紓困解難”，幫助小微市場(chǎng)主體順心氣、強(qiáng)底氣。
——“護(hù)苗有力”。鞏固加強(qiáng)部門(mén)多級(jí)會(huì)商和政企對(duì)話機(jī)制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開(kāi)展“稅意達(dá)”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調(diào)查等工作，持續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)效機(jī)制、久久為功”，幫助小微市場(chǎng)主體穩(wěn)發(fā)展、行長(zhǎng)遠(yuǎn)。
二、行動(dòng)安排
本次行動(dòng)共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護(hù)助可心”4大類(lèi)主題活動(dòng)，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。
（一）開(kāi)展“政策暖心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“政策暖心”稅費(fèi)支持政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步攜手?jǐn)U大政策宣傳輔導(dǎo)范圍、拓展渠道方式、送達(dá)政策紅利，通過(guò)提升政策關(guān)注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。
1.優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)搜集涉稅業(yè)務(wù)需求，結(jié)合納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)行為，分析確定涉稅政策標(biāo)簽，主動(dòng)智能匹配適宜不同小微市場(chǎng)主體的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過(guò)電子稅務(wù)局開(kāi)展精準(zhǔn)推送。有條件地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)探索依托各地征納溝通平臺(tái)建立“精準(zhǔn)推送-智能提醒-回訪研判”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)推送結(jié)果強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)根據(jù)小微市場(chǎng)主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區(qū)域特色、實(shí)操簡(jiǎn)便、易于理解的多媒體稅宣產(chǎn)品，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)送達(dá)。
2.培訓(xùn)輔導(dǎo)精細(xì)滴灌。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)共同組建“稅商企零距離”政策培訓(xùn)工作組，主動(dòng)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，量身定制培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，聯(lián)合開(kāi)展“滴灌式”政策培訓(xùn)輔導(dǎo)；根據(jù)疫情防控要求，著力拓展線上輔導(dǎo)渠道，結(jié)合新媒體形式特點(diǎn)，圍繞落實(shí)稅費(fèi)支持政策和小微市場(chǎng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性在線宣講，擴(kuò)大政策輔導(dǎo)覆蓋面；聯(lián)合開(kāi)展商會(huì)系列培訓(xùn)課程，在各級(jí)工商聯(lián)所屬商會(huì)設(shè)立稅收志愿者，定期開(kāi)設(shè)小微市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益講堂，在講解最新政策的同時(shí)解答企業(yè)日常稅務(wù)問(wèn)題。
3.宣傳宣講協(xié)力共治。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合各大高校設(shè)立“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”,廣泛動(dòng)員院校學(xué)生參與辦稅體驗(yàn)活動(dòng)，了解稅費(fèi)政策和辦稅繳費(fèi)流程，組織稅費(fèi)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)為大學(xué)生上好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)第一課”；結(jié)合各地實(shí)際需求，在有條件的村鎮(zhèn)（社區(qū)）設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)站，聘任村鎮(zhèn)（社區(qū)）干部擔(dān)任“協(xié)稅服務(wù)員”，積極為從事地方產(chǎn)業(yè)的小微市場(chǎng)主體和村民（社區(qū)居民）提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉(xiāng)村振興。
4.紅利賬單推送擴(kuò)圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)協(xié)同做好退稅減稅降費(fèi)紅利賬單推送的推廣工作，借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化賬單評(píng)估、優(yōu)化功能、完善流程，建立常態(tài)化推送機(jī)制，持續(xù)提升推送質(zhì)效；聯(lián)合做好紅利賬單宣傳推介，持續(xù)提高新的組合式稅費(fèi)支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴(kuò)大紅利賬單推送的良好社會(huì)效應(yīng)。
（二）開(kāi)展“服務(wù)省心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“服務(wù)省心”稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化體驗(yàn)活動(dòng)，聚焦體驗(yàn)辦稅繳費(fèi)創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦助力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)型企業(yè)發(fā)展，通過(guò)提升服務(wù)便利性、質(zhì)效性，合力做到“助苗有感”。
5.稅費(fèi)辦理快辦優(yōu)辦。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升小微市場(chǎng)主體稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受的便利度，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)辦理流程，提供更多更好的信息資料預(yù)填免填服務(wù)，落實(shí)好加快出口退稅辦理進(jìn)度、不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)等工作。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會(huì)的組織作用，會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)組織小微市場(chǎng)主體積極參與辦稅繳費(fèi)流程優(yōu)化體驗(yàn)活動(dòng)，積極反饋辦稅繳費(fèi)流程意見(jiàn)建議。
6.重點(diǎn)企業(yè)賦能助力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和“一戶一檔”“一戶一策”服務(wù)，推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為“小巨人”企業(yè)。各地工商聯(lián)認(rèn)真貫徹《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的意見(jiàn)》，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)掘培育、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和賦能行動(dòng)，聯(lián)合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與賦能機(jī)構(gòu)，共同為創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，探索形成合作平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）開(kāi)展“解難舒心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“解難舒心”助企紓困活動(dòng)，采取聯(lián)合調(diào)研問(wèn)需、快速響應(yīng)訴求、推廣信用貸款等方式切實(shí)為企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)提升惠企針對(duì)性、實(shí)效性，合力做到“扶苗有效”。
7.問(wèn)題訴求快速響應(yīng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)稅企座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪等方式，及時(shí)收集小微市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)和普遍關(guān)注的難點(diǎn)，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求和意見(jiàn)建議，主動(dòng)為企業(yè)把脈問(wèn)診、答疑釋惑、紓困解難；進(jìn)一步完善雙方已經(jīng)建立的小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)工商聯(lián)及所屬商會(huì)收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，稅務(wù)部門(mén)將第一時(shí)間做好受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)工作，確保“件件有回復(fù)”，以訴求響應(yīng)的加速度和紓困解難的精準(zhǔn)度提升小微企業(yè)滿意度。
8.稅銀互動(dòng)以信換貸。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要重視加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，增進(jìn)與銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)規(guī)范強(qiáng)化稅銀互動(dòng)、推廣信用貸款，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)“銀稅互動(dòng)”和工商聯(lián)“助微計(jì)劃”的品牌效應(yīng)和實(shí)踐效應(yīng)，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。
9.數(shù)據(jù)賦能風(fēng)險(xiǎn)提示。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)以小微市場(chǎng)主體發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場(chǎng)主體融入大企業(yè)配套牽線搭橋，推動(dòng)形成大企業(yè)帶動(dòng)小微市場(chǎng)主體發(fā)展、小微市場(chǎng)主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化小微市場(chǎng)主體涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，綜合運(yùn)用征納溝通平臺(tái)、工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)向企業(yè)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提示提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，幫助小微市場(chǎng)主體做好風(fēng)險(xiǎn)事前防控。
（四）開(kāi)展“護(hù)助可心”活動(dòng)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“護(hù)助可心”服務(wù)小微成長(zhǎng)發(fā)展活動(dòng)，探索開(kāi)展行為洞察研究和直聯(lián)典型調(diào)查跟蹤，做好精準(zhǔn)分析和重點(diǎn)破題解題，通過(guò)提升企業(yè)健康值和成長(zhǎng)值，合力做到“護(hù)苗有力”。
10.行為洞察關(guān)注發(fā)展。在部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展“稅意達(dá)”行為洞察試點(diǎn)工作，持續(xù)關(guān)注小微市場(chǎng)主體發(fā)展情況，對(duì)其行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)更好送達(dá)真知、主動(dòng)精細(xì)服務(wù)。在試點(diǎn)研究基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可與工商聯(lián)配合，積極推進(jìn)“稅意達(dá)”行為洞察試點(diǎn)研究成果的實(shí)踐應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞落實(shí)落細(xì)小微市場(chǎng)主體稅費(fèi)優(yōu)惠政策、持續(xù)提高納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)遵從度等方面，不斷優(yōu)化改進(jìn)“稅意達(dá)”應(yīng)用產(chǎn)品，并適時(shí)擴(kuò)大推廣覆蓋。
11.典型調(diào)查跟蹤成長(zhǎng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)積極主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)直聯(lián)和典型調(diào)查工作，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、工商聯(lián)、事務(wù)所、企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)人才組建課題團(tuán)隊(duì)，調(diào)研小微市場(chǎng)主體創(chuàng)立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等各階段中的涉稅成長(zhǎng)難題，開(kāi)展典型性分析，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題背景，分析制約發(fā)展的瓶頸和原因，努力尋找破題對(duì)策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)提供決策支持。
12.網(wǎng)格服務(wù)共同護(hù)航。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)在實(shí)施屬地化、專(zhuān)業(yè)化管理基礎(chǔ)上，以基層政府網(wǎng)格化管理為依托，主動(dòng)探索建立“稅務(wù)+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鞏固加強(qiáng)部門(mén)多級(jí)會(huì)商和政企對(duì)話機(jī)制，共同打造常態(tài)化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化服務(wù)，為小微市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
三、行動(dòng)要求
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，有序統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展的重要意義，與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要建立健全“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)雙方定期溝通機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、相互主動(dòng)對(duì)接、凝聚協(xié)作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好工作格局。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的行動(dòng)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤評(píng)估、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)共商共議，明確解決方案和改進(jìn)方向，確保各項(xiàng)行動(dòng)措施順利開(kāi)展、有效落實(shí)。
（四）發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極宣傳推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng)新舉措的復(fù)制推廣；要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并有序開(kāi)展宣傳，持續(xù)提升行動(dòng)成效。
