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    • 關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》的通知
      發(fā)布日期:2020-7-24

      全文有效

      注釋:

      各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局),海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局,財政部各地監(jiān)管局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

      為支持我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展,按照《財政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》(財關(guān)稅〔2020〕2號)有關(guān)要求,工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定了《重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》,現(xiàn)予印發(fā),自2020年8月1日起實施。

      《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理程序等事項的通知》(工信廳聯(lián)財〔2016〕40號)同時廢止。

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      工業(yè)和信息化部

      財政部

      海關(guān)總署

      稅務(wù)總局

      能源局

      2020年7月24日

      重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則

      第一章?總則


      第一條?為落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策,根據(jù)《財政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局?能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》(財關(guān)稅〔2020〕2號)制定本細則。

      第二條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定和修改本細則,省級工業(yè)和信息化主管部門(含計劃單列市,下同)會同同級財政廳(局)、各直屬海關(guān)、省級稅務(wù)機關(guān)按照本細則做好相關(guān)工作。

      第三條?申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè),承諾具備較強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍,并應(yīng)當同時滿足以下條件:

      (一)獨立法人資格;

      (二)不存在違法和嚴重失信行為;

      (三)具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);

      (四)申請享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。

      申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的核電項目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔重大技術(shù)裝備依托項目的業(yè)主。

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      第二章?免稅資格申請程序

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      第四條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主免稅資格的認定工作每年組織1次。

      第五條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主,應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄,于當年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策申請報告》(見附件1)。其中,地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送申請報告;中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送申請報告。

      第六條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到申請報告后,應(yīng)對照附件1有關(guān)要求,審核申請報告是否規(guī)范、完整,材料是否有效。其中,省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳(局)、省級稅務(wù)機關(guān)對申請報告進行審核。申請報告不符合規(guī)定的,省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料,企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定報送申請報告或補正材料的,省級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)集團不予受理。

      第七條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于每年9月30日前,將審核后的申請報告報送工業(yè)和信息化部。

      第八條?工業(yè)和信息化部收到申請報告后,應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家,對照本細則第三條的規(guī)定,通過書面審核和答辯等形式,對企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行認定,形成專家評審意見。

      第九條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見,共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其享受政策時間、免稅資格復(fù)核時間,由工業(yè)和信息化部于每年11月30日前函告海關(guān)總署,抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

      第十條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

      第十一條?特殊情況下,新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā),新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理通知書》(見附件2),向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)零部件及原材料憑稅款擔保先予放行手續(xù)。

      第三章?免稅資格復(fù)核程序

      第十二條?對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格每三年集中進行一次復(fù)核。

      第十三條?企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄,于其免稅資格復(fù)核當年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策復(fù)核報告》(見附件3)。其中,地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告;中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告。

      第十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到復(fù)核報告后,應(yīng)對照附件3有關(guān)要求,審核復(fù)核報告是否規(guī)范、完整,材料是否有效。其中,省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳(局)、省級稅務(wù)機關(guān)對復(fù)核報告進行審核。復(fù)核報告不符合規(guī)定的,省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料,企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報告或補正材料的,視同放棄免稅資格,自下年度1月1日起停止享受政策。

      第十五條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于當年9月30日前,將審核后的復(fù)核報告報送工業(yè)和信息化部。

      第十六條?工業(yè)和信息化部收到復(fù)核報告后,應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家,對照本細則第三條的規(guī)定,通過書面評審和答辯等形式,對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核,形成專家評審意見。

      第十七條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見,共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時間、下一次免稅資格復(fù)核時間,以及停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單,由工業(yè)和信息化部于當年11月30日前函告海關(guān)總署,并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

      第十八條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

      第十九條?已享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表》(見附件4)報送省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團匯總后,于每年3月31日前報送工業(yè)和信息化部。

      第二十條?已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更,應(yīng)在完成變更登記之日起一個月內(nèi),將有關(guān)變更情況說明通過省級工業(yè)和信息化部門或中央企業(yè)集團報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局確定變更后的企業(yè)和核電項目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策;不符合條件的,自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化部將確認結(jié)果(對停止享受政策的,應(yīng)注明停止享受政策時間)函告海關(guān)總署,并抄送稅務(wù)總局。

      第四章?目錄制修訂事項

      第二十一條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括:增加或刪除國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品,增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料,增加或調(diào)整進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品,調(diào)整國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等,調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料的單機用量、執(zhí)行年限等。

      第二十二條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品,應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域?!吨卮蠹夹g(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零部件、原材料,應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件、原材料?!哆M口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品,應(yīng)為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

      第二十三條?企業(yè)和核電項目業(yè)主如對相關(guān)目錄提出修訂建議,可向省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或中央企業(yè)集團報送《重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報告》(見附件5)。

      第二十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團應(yīng)對企業(yè)和核電項目業(yè)主提交的目錄修訂建議進行篩選和匯總,于當年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報告報送工業(yè)和信息化部。

      第二十五條?財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局可按職責分工對目錄提出修訂建議,于當年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化部。

      第二十六條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家,開展目錄修訂評審,由工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示后(公示時間一般不少于10個工作日),按程序發(fā)布新修訂的目錄。


      第五章?其他事項

      第二十七條?2020年已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主(不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主)應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次,即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核,2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核,以此類推。

      第二十八條?工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時對企業(yè)和核電項目業(yè)主執(zhí)行政策情況進行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定,將免稅進口的零部件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置,被依法追究刑事責任的,從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。

      第二十九條?享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況,由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的,由工業(yè)和信息化部將企業(yè)名單及停止享受政策時間等信息函告海關(guān)總署,并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。

      第三十條?對于企業(yè)和核電項目業(yè)主存在以虛報情況獲得免稅資格的,取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

      第三十一條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo);對于政策實施過程中存在的問題,可及時向工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等相關(guān)部門反映。

      第三十二條?本細則由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局負責解釋。

      第三十三條?本細則自2020年8月1日起實施。

      附件:

      1.享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策申請報告

      2.申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理通知書

      3.享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策復(fù)核報告

      4.享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表

      5.重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報告

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