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    • 稅總發(fā)〔2016〕127號(hào) – 關(guān)于規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作的通知
      發(fā)布日期:2016-8-25

      國(guó)家稅務(wù)總局

      關(guān)于規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作的通知

      稅總發(fā)〔2016〕127號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
        為貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅費(fèi)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作,提出如下要求:
        一、基本原則
        代開(kāi)發(fā)票應(yīng)當(dāng)繳納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先征收稅款、再代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)規(guī)定。
        二、征收方式
        地稅機(jī)關(guān)直接征收。對(duì)已實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口,或者國(guó)稅與地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等合作辦稅模式的地區(qū),地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專(zhuān)職崗位,負(fù)責(zé)征收國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)涉及的地方稅費(fèi)。
        委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征。對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)上述國(guó)稅、地稅合作辦稅模式的地區(qū),地稅機(jī)關(guān)應(yīng)委托國(guó)稅機(jī)關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)代征地方稅費(fèi)。
        三、具體事項(xiàng)
       ?。ㄒ唬┐鞣秶?br />   委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征的,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收增值稅,并同時(shí)按規(guī)定代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、個(gè)人所得稅(有扣繳義務(wù)人的除外)以及跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)項(xiàng)目部的企業(yè)所得稅。
        有條件的地區(qū),經(jīng)省國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)協(xié)商,國(guó)稅機(jī)關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)可為地稅機(jī)關(guān)代征資源稅、印花稅及其他非稅收入,代征范圍需及時(shí)向社會(huì)公告。
        (二)票證使用及稅款退庫(kù)
        委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代征的,國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在《委托代征協(xié)議書(shū)》中明確稅款解繳、稅收票證使用等事項(xiàng)。
        國(guó)稅機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票,如果發(fā)生作廢或者銷(xiāo)貨退回需開(kāi)具紅字發(fā)票等情形涉及稅款退庫(kù)的,國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為納稅人做好稅款退庫(kù)事宜。
       ?。ㄈ┣闆r反饋
        納稅人拒絕接受?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)代征稅款的,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托方地稅機(jī)關(guān),由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
        四、工作要求
       ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
        加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作是滿足營(yíng)改增地稅機(jī)關(guān)征管范圍調(diào)整以及地稅發(fā)票停止使用后加強(qiáng)稅源管理、保障地方稅費(fèi)應(yīng)收盡收的重要手段,是落實(shí)《方案》,推動(dòng)國(guó)稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)深度合作的重要內(nèi)容。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)意義,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持和相關(guān)部門(mén)的配合,不斷優(yōu)化整合征管資源,立足當(dāng)?shù)貙?shí)際確保代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)工作落到實(shí)處。
       ?。ǘ┘訌?qiáng)合作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 
        各省國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要協(xié)同配合,制定本轄區(qū)委托代征工作的管理辦法,指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》,做好宣傳解釋、督導(dǎo)檢查工作,制定應(yīng)急預(yù)案,并就委托代征的具體范圍聯(lián)合向社會(huì)公告。要建立定期工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決新出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。
        (三) 信息支撐,減輕負(fù)擔(dān)
        各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照提高征管效率、節(jié)約行政資源、方便納稅人辦稅的原則,利用信息化手段,有效簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),解決納稅人 “多頭跑、跑多次”的問(wèn)題,切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
        請(qǐng)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)于2016年10月31日之前,將對(duì)本通知的貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告稅務(wù)總局(征管科技司)。
        
       

      國(guó)家稅務(wù)總局
      2016年8月15日

      來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局

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