日前，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作的通知》（以下簡稱通知），對進一步落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策工作進行統(tǒng)一部署。現(xiàn)解讀如下：
一、印發(fā)本通知的主要背景
一是小微企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟主體的重要組成部分，對繁榮市場、促進就業(yè)、改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。近年來，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”大背景下，支持小微企業(yè)發(fā)展，是進一步釋放改革紅利，對刺激經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。
二是全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的需要。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一套政策紅利的“組合拳”。為緩和金融危機影響，啟動內(nèi)需和改善民生，國家不斷出臺和完善增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策，逐漸加大稅收優(yōu)惠力度。今年4月初，國務(wù)院將原來對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元減半征稅政策（10%稅率）擴大到低于10萬元的納稅人，擴大了優(yōu)惠政策實施范圍，近半年來，稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一思想，加強政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，轉(zhuǎn)變管理方式，落實工作責任，采取有效措施落實小微企業(yè)所得稅政策，取得了一定成效。今年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2014年10月1日至2015年底，對月銷售額2萬元至的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠是一套“組合拳”，“含金量”高，必須統(tǒng)籌做好小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實。
三，打通稅收政策落實“最后一公里”，保證小微企業(yè)真正享受稅收優(yōu)惠。據(jù)了解，個別稅務(wù)機關(guān)仍然存在認識不到位、工作力度不夠、服務(wù)銜接不順暢等問題，導致小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面不高。上半年以來，國務(wù)院領(lǐng)導同志多次重要批示，國務(wù)院幾次派出工作組開展工作督導，全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策，已經(jīng)上升為稅務(wù)系統(tǒng)一項重要政治任務(wù)，稅務(wù)機關(guān)職責神圣、使命光榮，必須下大力氣抓緊抓好抓實。
二、本通知的主要內(nèi)容
一是要持續(xù)廣泛宣傳，營造落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策良好輿論環(huán)境。拓寬宣傳渠道。利用電視、電臺、網(wǎng)站、報刊、雜志、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、人民來信等多種途徑，通過舉辦在線訪談、電視電臺訪談節(jié)目等方式，持續(xù)做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。增強稅收宣傳針對性。除繼續(xù)宣傳稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容、減免條件、管理方式、辦稅程序及納稅申報表的填報方法等，便于納稅人掌握享受優(yōu)惠政策具體操作。此外，善于挖掘征納雙方落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策典型案例，介紹各地落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策成效，宣傳稅務(wù)機關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策工作創(chuàng)新，宣傳納稅人享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的所聞、所思、所感，增強感染力，進一步增強納稅人享受優(yōu)惠政策的主動性。通過12366熱線解決納稅人實際問題。將小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理規(guī)定，及時補錄到12366知識庫，統(tǒng)一規(guī)范12366坐席人員答復(fù)口徑，保證12366解答稅收優(yōu)惠政策的準確性和權(quán)威性。在12366服務(wù)熱線設(shè)置小微企業(yè)優(yōu)惠落實投訴專席，接受納稅人投訴，并在接到納稅人反映的問題后3個工作日內(nèi)予以落實解決。
二是要利用信息化手段，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利。適應(yīng)提高增值稅、營業(yè)稅起征點的需要，及時修改納稅申報表及填報說明，切實做好軟件升級調(diào)整工作。在企業(yè)所得稅方面。稅務(wù)機關(guān)要明確職責、理順流程、整合資源，及時完善、修改企業(yè)所得稅預(yù)繳申報軟件和信息系統(tǒng)，增加對納稅申報的提示、提醒、協(xié)助算稅等功能，對未及時享受稅收優(yōu)惠的，要做好跟蹤服務(wù)。加強小微企業(yè)享受減免稅情況統(tǒng)計分析。稅務(wù)機關(guān)要認真負責，客觀統(tǒng)計小微企業(yè)減免稅的實際情況。
三是要利用工作督導和績效考核手段，為落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策提供組織保證。落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是解決“最后一公里”問題。要認識到“尸位素餐是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗”，進一步應(yīng)用工作督查和績效考核手段，增強基層稅務(wù)機關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力。上級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實工作情況，準確把握時間和工作節(jié)點，對重點地區(qū)、受惠面低的地區(qū)有針對性地開展工作督查。發(fā)現(xiàn)思想不重視、工作不到位、責任心不強、落實不力的單位，要認真整改，并實行批評問責。
來源：國家稅務(wù)總局
