各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
為了認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保障改善民生服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺性
圍繞全面落實(shí)“五位一體”總體布局，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，秉承稅收取之于民、用之于民、造福于民的理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)提升站位，在自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障改善民生上不斷邁出新步伐，取得新成效。
二、積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策
變就稅收論稅收為堅(jiān)持從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，注重從稅收角度敏銳觀察和全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)變化以及區(qū)域發(fā)展的分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，折射經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中值得關(guān)注的問題，積極主動(dòng)為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)提出有價(jià)值的意見和建議。
三、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)
堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅等違規(guī)行為，依法落實(shí)各項(xiàng)稅收減免抵退，不斷提高稅收收入增長(zhǎng)的質(zhì)量，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)，圓滿完成稅收收入任務(wù)，為保障改善民生、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供可靠財(cái)力保證。
四、促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度
按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，適應(yīng)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和保障改善民生的需要，堅(jiān)持簡(jiǎn)化稅制、平衡稅負(fù)、規(guī)范稅權(quán)、維護(hù)權(quán)益、利于遵從，積極推動(dòng)深化稅制改革，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。扎實(shí)做好營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善資源稅制，加快研究開征環(huán)境保護(hù)稅，支持節(jié)能減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)。積極研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，公平收入分配。研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
五、落實(shí)和完善稅收政策
加大落實(shí)和完善稅收政策力度，發(fā)揮稅收調(diào)控作用。深入研究實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快研究支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔，完善區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。積極落實(shí)限制高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的稅收政策，繼續(xù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持就業(yè)再就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)和小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)保障改善民生。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收重大問題的前瞻性研究，豐富稅收政策儲(chǔ)備。開展政策效應(yīng)分析和評(píng)價(jià)反饋，科學(xué)評(píng)估稅收政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，適時(shí)提出調(diào)整和完善政策的建議。
六、提升稅收征管質(zhì)量和效率
深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，不斷加強(qiáng)稅收征管，降低稅收流失率和征納成本，促進(jìn)稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會(huì)共享制度，落實(shí)依法誠(chéng)信納稅激勵(lì)措施，推動(dòng)建立納稅人不遵從稅法的社會(huì)懲戒體系，促進(jìn)提高商務(wù)誠(chéng)信乃至全社會(huì)信用水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)政府部門間信息共享，有效獲取和提供第三方涉稅信息，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供可靠的信息資源。
七、提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)
相信納稅人、敬重納稅人、依靠納稅人、服務(wù)納稅人，努力形成始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的納稅服務(wù)格局。進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，堅(jiān)決查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
八、支持?jǐn)U大對(duì)外開放
認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快辦理出口退稅，做到應(yīng)退盡退，促進(jìn)外貿(mào)出口，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，促進(jìn)提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。加大雙邊磋商和預(yù)約定價(jià)工作力度，避免和消除國(guó)際重復(fù)征稅。加大反避稅工作力度，打擊跨境逃避稅，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)和跨境納稅人的合法權(quán)益。完善“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制，保護(hù)境外投資企業(yè)和個(gè)人的稅收權(quán)益。進(jìn)一步做好世貿(mào)稅收工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。加強(qiáng)國(guó)際稅收交流與合作，主動(dòng)參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，增強(qiáng)我國(guó)在世界稅收領(lǐng)域的話語權(quán)。
九、營(yíng)造有利于發(fā)展的稅收環(huán)境
按照提高群眾認(rèn)識(shí)、增進(jìn)公眾理解、形成社會(huì)共識(shí)的要求，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大稅法宣傳普及力度，為納稅人釋疑解惑，增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制意識(shí)。統(tǒng)籌做好涉稅輿情引導(dǎo)、信訪、應(yīng)急管理工作。堅(jiān)持公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)建立統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。
十、打造高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍
按照完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅保障機(jī)制的要求，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的稅務(wù)干部隊(duì)伍，為服務(wù)大局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支持。著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、曉稅收、善管理的領(lǐng)軍人才，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)提升稅務(wù)干部隊(duì)伍服務(wù)大局的能力。探索建立科學(xué)有效的績(jī)效管理制度，激發(fā)干部投身服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要細(xì)化和落實(shí)好上述各項(xiàng)措施，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做并督促落實(shí)，不斷提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保障改善民生的水平。
國(guó)家稅務(wù)總局
2013年7月12日
