各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
為促進稅務系統(tǒng)進一步轉變職能、改進作風，按照“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”的工作要求和“便民辦稅春風行動”的統(tǒng)一部署，稅務總局決定在全國稅務系統(tǒng)全面推行首問責任制。現(xiàn)將《稅務系統(tǒng)首問責任制度（試行）》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、提高認識，加強領導。推行首問責任制是“便民辦稅春風行動”的重要內容，是提高稅務機關服務效率和納稅人辦稅效率，降低征納成本，構建和諧征納關系的重要措施，也是踐行“三嚴三實”，使“三個三”要求成為稅務工作人員思想自覺和行動自覺的有力抓手。各地要提高對推行首問責任制重要性和必要性的認識，切實加強組織領導，各級稅務機關“便民辦稅春風行動”領導小組要統(tǒng)籌負責推行工作，務求將首問責任制抓好、抓實。
二、細化措施，穩(wěn)步推進。推行首問責任制涉及人員面廣，業(yè)務類型多，各地要結合本地實際情況，按照符合工作規(guī)律、提高服務效率、明確崗位職責、加強部門配合的原則，制定細化方案，形成立得住、行得通、管得好的首問責任推行、管理、考核和督促機制。要加強對稅務工作人員的培訓輔導，使其在掌握本崗位業(yè)務的基礎上熟悉了解相關涉稅業(yè)務辦理流程和部門職責分工，為推行首問責任制打好基礎。
三、狠抓落實，注重長效。要積極通過納稅人意見征集、明察暗訪、績效考核等方式，加強對首問責任制落實情況的督促檢查，確保首問責任制落實到位，取得實效。要通過多種渠道對首問責任制進行廣泛宣傳，主動接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督，營造良好輿論氛圍，使首問責任成為稅務系統(tǒng)的一種工作常態(tài)、行為習慣和行業(yè)風尚。
國家稅務總局
2014年4月24日
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來源：國家稅務總局
