為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），促進(jìn)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，國(guó)家稅務(wù)總局與國(guó)家外匯管理局共同起草了《國(guó)家稅務(wù)總局?國(guó)家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的補(bǔ)充公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）?，F(xiàn)對(duì)《公告》解讀如下：
一、《公告》出臺(tái)的背景是什么？
為適應(yīng)貿(mào)易投資自由化便利化的要求，近年來，稅務(wù)部門和外匯管理部門推出了一系列便民措施，通過加強(qiáng)部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案“全天候”“無紙化”“零接觸”“跨區(qū)域”辦理，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和疫情防控常態(tài)化下“非接觸式”辦稅進(jìn)行了探索實(shí)踐。
為實(shí)現(xiàn)《意見》提出的“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系目標(biāo)，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，國(guó)家稅務(wù)總局與國(guó)家外匯管理局共同起草《公告》，為備案人提供線上、線下多種可選的備案方式，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案流程，減少備案次數(shù)，切實(shí)便利備案人。
二、《公告》推出的便利化措施有哪些？
《公告》關(guān)于對(duì)外支付稅務(wù)備案相關(guān)便利化措施如下：一是多次支付僅需一次備案。同一筆合同需要多次對(duì)外支付的，由原來的每次支付均需備案改為僅需在首次付匯前辦理備案，減少了備案次數(shù)。二是擴(kuò)大免于備案范圍。將財(cái)政預(yù)算內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性付匯業(yè)務(wù)納入到無需辦理備案的情形，同時(shí)對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資的，取消稅務(wù)備案的要求，相應(yīng)廢止《國(guó)家稅務(wù)總局?國(guó)家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局?國(guó)家外匯管理局公告2013年第40號(hào)發(fā)布，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改，以下簡(jiǎn)稱40號(hào)公告）第一條第二款“外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上的，應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)備案”。三是拓展網(wǎng)上辦理渠道?！豆妗访鞔_對(duì)外支付稅務(wù)備案網(wǎng)上辦理渠道和流程，備案人可自主選擇線上辦理，無需再到辦稅服務(wù)廳辦理。四是滿足備案人多樣化辦稅需求。在推行稅務(wù)備案網(wǎng)上辦理方式同時(shí)，保留了傳統(tǒng)的紙質(zhì)備案渠道，備案人可結(jié)合自身需要自主選擇備案方式。
三、就同一筆合同需要多次對(duì)外支付的，在《公告》施行前后如何銜接？
《公告》施行前已經(jīng)辦理了對(duì)外支付稅務(wù)備案，在《公告》施行后，就同一筆合同需要繼續(xù)對(duì)外支付的，適用《公告》第一條“同一筆合同需要多次對(duì)外支付的，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案”的規(guī)定，即在《公告》施行后，就同一筆合同需要繼續(xù)對(duì)外支付的，無需再重復(fù)辦理稅務(wù)備案。
四、如何理解《公告》第一條“首次付匯”含義？
《公告》不改變40號(hào)公告規(guī)定的備案金額標(biāo)準(zhǔn)，即未超過等值5萬美元的單筆對(duì)外支付無需進(jìn)行稅務(wù)備案。基于同一合同需要多次對(duì)外支付的，僅需在單筆支付首次超過等值5萬美元時(shí)進(jìn)行稅務(wù)備案。
五、《公告》第二條第二款“財(cái)政預(yù)算內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性付匯業(yè)務(wù)”具體指什么？
“非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性付匯業(yè)務(wù)”是指《財(cái)政部關(guān)于非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯管理問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕410號(hào)）第五條列明的情形，即：駐外機(jī)構(gòu)用匯、出國(guó)用匯、留學(xué)生用匯、外國(guó)專家用匯、國(guó)際組織會(huì)費(fèi)用匯、救助與捐贈(zèng)用匯、對(duì)外宣傳用匯、股金與基金用匯、援外用匯、境外朝覲用匯及部門預(yù)算中確定的其他用匯項(xiàng)目。
六、增加網(wǎng)上辦理渠道后，對(duì)外支付稅務(wù)備案的辦理流程有什么變化？
備案人選擇網(wǎng)上辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案的，可登錄本省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市電子稅務(wù)局，完整、如實(shí)填寫《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》）、提交備案資料，并記錄系統(tǒng)自動(dòng)生成的《備案表》編號(hào)和驗(yàn)證碼，按照外匯管理相關(guān)規(guī)定到銀行辦理付匯業(yè)務(wù)。
備案人選擇在辦稅服務(wù)廳辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案的，可在各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局官方網(wǎng)站下載打印或在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取《備案表》并填報(bào)相關(guān)信息。辦理完畢后，備案人需要妥善保存稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的《備案表》編號(hào)和驗(yàn)證碼，并按照外匯管理相關(guān)規(guī)定到銀行辦理付匯手續(xù)。
七、在完成稅務(wù)備案后，若發(fā)現(xiàn)《備案表》填寫有誤或備案項(xiàng)目發(fā)生變化應(yīng)如何處理？
在尚未發(fā)生對(duì)外支付時(shí)，備案人可選擇在辦稅服務(wù)廳或電子稅務(wù)局修改或作廢《備案表》；如已發(fā)生過對(duì)外支付，則不能將《備案表》作廢，僅可對(duì)《備案表》進(jìn)行修改。
八、如何在異地辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案及付匯業(yè)務(wù)？
備案人可隨時(shí)登錄本省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市電子稅務(wù)局在線辦理備案。備案人填寫《備案表》時(shí)，可按需要選擇全國(guó)范圍內(nèi)的付匯銀行。備案人完成備案后，即可憑《備案表》編號(hào)和驗(yàn)證碼，按照外匯管理相關(guān)規(guī)定，到銀行辦理付匯業(yè)務(wù)。
