為維護(hù)納稅人合法權(quán)益，幫助納稅人順利完成2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳（以下簡(jiǎn)稱“年度匯算”），稅務(wù)總局在全面總結(jié)2019年度匯算工作的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取納稅人、扣繳義務(wù)人、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議并吸收完善后，制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）?！豆妗房傮w上延續(xù)了2019年度公告的基本框架和主要內(nèi)容，并推出了進(jìn)一步簡(jiǎn)便優(yōu)化辦稅的新舉措。現(xiàn)解讀如下：
一、什么是年度匯算？
年度匯算指的是年度終了后，納稅人匯總工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)綜合所得的全年收入額，減去全年的費(fèi)用和扣除，得出應(yīng)納稅所得額并按照綜合所得年度稅率表，計(jì)算全年應(yīng)納個(gè)人所得稅，再減去年度內(nèi)已經(jīng)預(yù)繳的稅款，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)并結(jié)清應(yīng)退或應(yīng)補(bǔ)稅款的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，就是在平時(shí)已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補(bǔ)漏，匯總收支，按年算賬，多退少補(bǔ)”，這是2019年以后我國(guó)建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的內(nèi)在要求，也是國(guó)際通行做法。
《公告》第一條規(guī)定了年度匯算概念和內(nèi)容。需要說(shuō)明的是：
第一，年度匯算的主體，僅指依據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定的居民個(gè)人。非居民個(gè)人，無(wú)需辦理年度匯算。
第二，年度匯算的范圍和內(nèi)容，僅指納入綜合所得范圍的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)所得。經(jīng)營(yíng)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等分類所得均不納入年度匯算。同時(shí)，按照有關(guān)文件規(guī)定，納稅人取得的可以不并入綜合所得計(jì)算納稅的收入，也不在年度匯算范圍內(nèi)，如選擇單獨(dú)計(jì)稅的全年一次性獎(jiǎng)金等。當(dāng)然，如果納稅人在2020年取得全年一次性獎(jiǎng)金時(shí)是單獨(dú)計(jì)算納稅的，年度匯算時(shí)也可選擇并入綜合所得計(jì)算納稅。
二、為什么要辦理年度匯算？
一是通過(guò)年度匯算可以更好保障納稅人的合法權(quán)益。比如，一些扣除項(xiàng)目，像專項(xiàng)附加扣除中的大病醫(yī)療支出，只有年度結(jié)束，才能確切地知道全年支出金額，需要在年度匯算來(lái)補(bǔ)充享受扣除。為此，《公告》第四條分三類情形列出了年度匯算期間可以享受的稅前扣除項(xiàng)目，提醒納稅人查遺補(bǔ)漏，充分享受改革紅利。
二是通過(guò)年度匯算可以更加準(zhǔn)確計(jì)算納稅人綜合所得全年應(yīng)納的個(gè)人所得稅。納稅人平時(shí)取得綜合所得的情形十分復(fù)雜，無(wú)論采取怎樣的預(yù)扣預(yù)繳方法，都不可能使所有納稅人平時(shí)已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額完全一致，此時(shí)兩者之間就會(huì)產(chǎn)生“差額”，就需要通過(guò)年度匯算進(jìn)行調(diào)整。在首次年度匯算后，稅務(wù)機(jī)關(guān)于2020年7月和12月分兩次簡(jiǎn)便優(yōu)化了預(yù)扣預(yù)繳方法，不僅進(jìn)一步減輕了中低收入納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，也使預(yù)扣預(yù)繳稅額更為精準(zhǔn)、更加接近年度應(yīng)納稅額，但仍然無(wú)法完全避免“差額”的產(chǎn)生。比如，2020年納稅人為抗擊新冠肺炎疫情發(fā)生了符合條件的捐贈(zèng)支出，沒(méi)能及時(shí)在預(yù)扣預(yù)繳階段申報(bào)扣除，可以通過(guò)年度匯算申報(bào)享受扣除，也會(huì)涉及應(yīng)納稅額的調(diào)整以消除“差額”。
三、哪些人不需要辦理年度匯算？
一般來(lái)講，只要納稅人平時(shí)已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致，都需要辦理年度匯算。為切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，國(guó)務(wù)院專門(mén)明確對(duì)部分需補(bǔ)稅的中低收入納稅人免除年度匯算義務(wù)，財(cái)政部、稅務(wù)總局據(jù)此制發(fā)了《關(guān)于個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關(guān)政策問(wèn)題的公告》（2019年第94號(hào)）?！豆妗返诙l根據(jù)94號(hào)財(cái)稅公告規(guī)定，列明了無(wú)需辦理2020年度匯算的納稅人類型：
第一類是對(duì)部分本來(lái)應(yīng)當(dāng)辦理年度匯算補(bǔ)稅的納稅人，免除其匯算義務(wù)。包括：《公告》第二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列的，納稅人綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元或者補(bǔ)稅金額不超過(guò)400元，均不需辦理年度匯算。需要說(shuō)明的是，依據(jù)94號(hào)財(cái)稅公告，納稅人取得綜合所得時(shí)存在扣繳義務(wù)人未依法預(yù)扣預(yù)繳稅款的情形，不包括在免于匯算的情形內(nèi)。
第二類是《公告》第二條第三項(xiàng)規(guī)定的已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額一致或者不申請(qǐng)年度匯算退稅的納稅人。在這兩種情況下，納稅人無(wú)需退補(bǔ)稅，或者自愿放棄退稅，也就不必再辦理年度匯算。
四、哪些人需要辦理年度匯算？
依據(jù)個(gè)人所得稅法和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，《公告》第三條明確了需要辦理2020年度匯算的情形，分為退稅、補(bǔ)稅兩類。
一類是預(yù)繳稅額高于應(yīng)納稅額，需要申請(qǐng)退稅的納稅人。依法申請(qǐng)退稅是納稅人的權(quán)利。只要納稅人多預(yù)繳了稅款，都可以依法申請(qǐng)退稅。實(shí)踐中有一些比較典型的情形，將產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生退稅，主要如下：
1.2020年度綜合所得年收入額不足6萬(wàn)元，但平時(shí)預(yù)繳過(guò)個(gè)人所得稅的；
2.2020年度有符合享受條件的專項(xiàng)附加扣除，但預(yù)繳稅款時(shí)沒(méi)有申報(bào)扣除的；
3.因年中就業(yè)、退職或者部分月份沒(méi)有收入等原因，減除費(fèi)用6萬(wàn)元、“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除、子女教育等專項(xiàng)附加扣除、企業(yè)（職業(yè)）年金以及商業(yè)健康保險(xiǎn)、稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)等扣除不充分的；
4.沒(méi)有任職受雇單位，僅取得勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，需要通過(guò)年度匯算辦理各種稅前扣除的；
5.納稅人取得勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，年度中間適用的預(yù)扣預(yù)繳率高于全年綜合所得年適用稅率的；
6.預(yù)繳稅款時(shí)，未申報(bào)享受或者未足額享受綜合所得稅收優(yōu)惠的，如殘疾人減征個(gè)人所得稅優(yōu)惠等；
7.有符合條件的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出，但預(yù)繳稅款時(shí)未辦理扣除的，等等。
另一類是預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅的納稅人。依法補(bǔ)稅是納稅人的義務(wù)。綜合所得年收入超過(guò)12萬(wàn)元且年度匯算補(bǔ)稅金額超過(guò)400元的納稅人，需要依法辦理年度匯算并及時(shí)補(bǔ)稅。實(shí)踐中有一些常見(jiàn)情形，將導(dǎo)致年度匯算時(shí)需要或可能需要補(bǔ)稅，主要如下：
1.在兩個(gè)以上單位任職受雇并領(lǐng)取工資薪金，預(yù)繳稅款時(shí)重復(fù)扣除了減除費(fèi)用（5000元/月）；
2.除工資薪金外，納稅人還有勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，各項(xiàng)綜合所得的收入加總后，導(dǎo)致適用綜合所得年稅率高于預(yù)扣預(yù)繳率；等等。
五、有哪些途徑可以幫助納稅人做好年度匯算的準(zhǔn)備工作？
如果納稅人不太清楚自己全年收入金額、已繳稅額，或者無(wú)法確定自己應(yīng)該補(bǔ)稅還是退稅，或者不知道自己是否符合免于辦理的條件，可以通過(guò)以下途徑解決：
一是可以要求扣繳單位提供，按照稅法規(guī)定，單位有責(zé)任將已發(fā)放的收入和已預(yù)繳稅款等情況告訴納稅人；
二是可以登錄網(wǎng)上稅務(wù)局（包括手機(jī)個(gè)人所得稅APP，下同），查詢本人2020年度的收入和納稅申報(bào)記錄；
三是年度匯算開(kāi)始后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局，根據(jù)一定規(guī)則為納稅人提供申報(bào)表預(yù)填服務(wù)，如果納稅人對(duì)預(yù)填的收入、已預(yù)繳稅款等結(jié)果沒(méi)有異議，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退稅款，納稅人就可以知道自己是否需要辦理年度匯算了。
六、納稅人應(yīng)在什么時(shí)間辦理年度匯算？
年度匯算時(shí)間是2021年3月1日至6月30日。其中，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的納稅人如果在2021年3月1日前離境的，可以在離境前辦理年度匯算。需要說(shuō)明的是，為幫助納稅人高效便捷、合理有序地完成年度匯算，稅務(wù)機(jī)關(guān)將通過(guò)一定方式分批分期通知提醒納稅人在確定的時(shí)間段內(nèi)錯(cuò)峰辦理，建議納稅人盡量在約定的時(shí)間內(nèi)辦理，以免產(chǎn)生辦稅擁堵，影響辦稅體驗(yàn)。
七、納稅人可自主選擇哪些辦理方式？
《公告》第六條明確了辦理年度匯算的三種方式：自己辦、單位辦、請(qǐng)人辦。
一是自己辦，即納稅人自行辦理。納稅人可以自行辦理年度匯算，稅務(wù)機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)年度匯算的政策解讀和操作輔導(dǎo)力度，通過(guò)多種渠道提供涉稅咨詢服務(wù)，完善網(wǎng)上稅務(wù)局提示提醒功能，幫助納稅人順利完成年度匯算。對(duì)于獨(dú)立完成年度匯算存在困難的年長(zhǎng)、行動(dòng)不便等特殊人群，由納稅人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以提供個(gè)性化年度匯算服務(wù)。
二是單位辦，即請(qǐng)任職受雇單位辦理?？紤]到任職受雇單位對(duì)納稅人的涉稅信息掌握的比較全面、準(zhǔn)確，與納稅人聯(lián)系也比較緊密，有利于更好地幫助納稅人辦理年度匯算，《公告》規(guī)定納稅人可以通過(guò)任職受雇單位代辦年度匯算。任職受雇單位除支付工資薪金的單位外，還包括按累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅的單位，主要是保險(xiǎn)營(yíng)銷員、證券經(jīng)紀(jì)人或正在接受全日制學(xué)歷教育的實(shí)習(xí)生等情形。如納稅人向單位提出代辦要求的，單位應(yīng)當(dāng)辦理，或者培訓(xùn)、輔導(dǎo)納稅人通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局自行完成年度匯算申報(bào)和退（補(bǔ)）稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)將為單位提供申報(bào)軟件，方便其為本單位人員集中辦理年度匯算申報(bào)。
需要注意的是，納稅人選擇由單位代辦年度匯算的，需在2021年4月30日前與單位進(jìn)行確認(rèn)。與2019年度匯算相比，2020年度匯算確認(rèn)擴(kuò)充了電子方式，納稅人可通過(guò)電子郵件、短信、微信等進(jìn)行確認(rèn)，與書(shū)面方式有同等法律效力。為維護(hù)納稅人合法權(quán)益，《公告》還規(guī)定在納稅人確認(rèn)前，單位不得為納稅人代辦年度匯算。完成確認(rèn)后，納稅人需要將除本單位以外的2020年度全部綜合所得收入、扣除、享受稅收優(yōu)惠等信息資料如實(shí)提供給單位，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
三是請(qǐng)人辦，即委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位及個(gè)人辦理。納稅人可根據(jù)自己的情況和條件，自主委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人（以下稱“受托人”）辦理年度匯算。選擇這種方式，受托人需與納稅人簽訂委托授權(quán)書(shū)，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
需要提醒的是，單位或者受托人代為辦理年度匯算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況告知納稅人。納稅人如果發(fā)現(xiàn)申報(bào)信息存在錯(cuò)誤，可以要求其代辦或自行辦理更正申報(bào)。
八、納稅人可通過(guò)什么渠道辦理年度匯算？
《公告》第七條明確了辦理年度匯算的三個(gè)渠道：網(wǎng)絡(luò)辦、郵寄辦、大廳辦。
一是網(wǎng)絡(luò)辦。稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)辦稅渠道，建議納稅人優(yōu)先選擇通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局辦理年度匯算，特別是手機(jī)個(gè)人所得稅APP掌上辦稅。在網(wǎng)上稅務(wù)局，稅務(wù)機(jī)關(guān)已把符合條件納稅人的四項(xiàng)綜合所得的預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)，全部直接預(yù)填到了申報(bào)表，納稅人辦理年度匯算更加方便快捷。此外，為進(jìn)一步提升納稅人境外所得申報(bào)的便利性，2020年度匯算還將開(kāi)放網(wǎng)上稅務(wù)局（網(wǎng)頁(yè)端）境外所得申報(bào)功能。
二是郵寄辦。如果納稅人不方便使用網(wǎng)絡(luò)，也可以郵寄申報(bào)表辦理年度匯算。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局將指定專門(mén)受理郵寄申報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)并向社會(huì)公告。納稅人需將申報(bào)表寄送至《公告》第九條規(guī)定的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局公告的地址。郵寄申報(bào)需要清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)本人的相關(guān)信息，尤其是姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、有效聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，建議使用電腦填報(bào)并打印、簽字。
三是大廳辦。如果納稅人不方便使用網(wǎng)絡(luò)或郵寄，也可以到《公告》第九條確定的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。
九、納稅人辦理年度匯算需要提交什么資料，保存多久？
稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《公告》相應(yīng)微調(diào)了納稅申報(bào)表，以便納稅人更加準(zhǔn)確填寫(xiě)申報(bào)信息。年度匯算時(shí)，納稅人只需報(bào)送年度匯算申報(bào)表，如果納稅人修改本人相關(guān)基礎(chǔ)信息、新增享受扣除或者稅收優(yōu)惠，才需一并報(bào)送相關(guān)信息。納稅人需仔細(xì)核對(duì)填報(bào)的信息，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
為便于后續(xù)服務(wù)和管理，納稅人及為其代辦年度匯算的單位需各自將辦理年度匯算的相關(guān)資料，自年度匯算期結(jié)束之日起留存5年（自2021年7月1日至2026年6月30日）。
十、納稅人向哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理年度匯算？
按照方便就近的原則，《公告》第九條明確了接受年度匯算申報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。需要說(shuō)明的是，這里的稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指接受納稅人提交的年度匯算申報(bào)并負(fù)責(zé)處理年度匯算相關(guān)事宜的稅務(wù)機(jī)關(guān)，并不等同于辦理年度匯算的“物理地點(diǎn)”，納稅人在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理申報(bào)時(shí)可不受物理空間限制，實(shí)行全國(guó)通辦。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)辦理不方便的情況下，納稅人也可以前往《公告》第九條規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)（辦稅服務(wù)廳）辦理，此時(shí)，《公告》第九條規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)就是納稅人辦理年度匯算的“物理地點(diǎn)”了。
負(fù)責(zé)接受納稅人年度匯算申報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，主要分為兩種情形：
一是納稅人自行辦理或受托人為納稅人代辦年度匯算。
1.有任職受雇單位的，向其任職受雇單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)；有兩處及以上任職受雇單位的，選擇向其中一處申報(bào)。按照累計(jì)預(yù)扣法為納稅人預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅的單位視同為納稅人的任職受雇單位，這部分納稅人需向單位所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度匯算。
例：納稅人李先生2020年上半年在北京市海淀區(qū)某公司任職，下半年到深圳市寶安區(qū)某單位從事保險(xiǎn)營(yíng)銷員工作，該單位按累計(jì)預(yù)扣法為其預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅，上述兩個(gè)單位均視為李先生的任職受雇單位，其可以在北京市海淀區(qū)稅務(wù)局或者深圳市寶安區(qū)稅務(wù)局之間選擇辦理年度匯算。
2.沒(méi)有任職受雇單位的，向其戶籍所在地、經(jīng)常居住地或者主要收入來(lái)源地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。納稅人已在中國(guó)境內(nèi)申領(lǐng)居住證的，以居住證登載的居住地住址為經(jīng)常居住地；沒(méi)有申領(lǐng)居住證的，以當(dāng)前實(shí)際居住地址為經(jīng)常居住地。與2019年度匯算相比，2020年度匯算對(duì)沒(méi)有任職受雇單位的納稅人，新增了主要收入來(lái)源地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為受理申報(bào)機(jī)關(guān)，這是指納稅人納稅年度內(nèi)取得的勞務(wù)報(bào)酬、稿酬及特許權(quán)使用費(fèi)三項(xiàng)所得累計(jì)收入最大的扣繳義務(wù)人所在地。例：納稅人張先生戶籍所在地為濟(jì)南市槐蔭區(qū)，經(jīng)常居住地為天津市和平區(qū)，沒(méi)有任職受雇單位。2020年從北京市海淀區(qū)某單位、上海市浦東新區(qū)某單位分別取得勞務(wù)報(bào)酬10萬(wàn)元和5萬(wàn)元，全年沒(méi)有其他綜合所得，那么其主要收入來(lái)源地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是北京市海淀區(qū)稅務(wù)局。張先生可以在濟(jì)南市槐蔭區(qū)稅務(wù)局、天津市和平區(qū)稅務(wù)局或者北京市海淀區(qū)稅務(wù)局之間，選擇一處申報(bào)辦理年度匯算。
二是若由任職受雇單位在年度匯算期內(nèi)為納稅人代辦年度匯算，則向單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。
十一、納稅人如何辦理年度匯算退稅、補(bǔ)稅？
《公告》第十條明確了納稅人獲取退稅、辦理補(bǔ)稅的方式和渠道。
一是辦理退稅。如果年度匯算后有應(yīng)退稅額，納稅人可以申請(qǐng)退稅。納稅人在申報(bào)表的相應(yīng)欄次勾選“申請(qǐng)退稅”并提交給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)后，即完成了申請(qǐng)程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)庫(kù)按規(guī)定履行必要的審核程序后即可辦理退稅，退稅款直達(dá)納稅人銀行賬戶。申請(qǐng)退稅的納稅人需要準(zhǔn)確填寫(xiě)身份信息資料和在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)的符合條件的銀行賬戶。
其中，對(duì)2020年度綜合所得年收入額不足6萬(wàn)元，但年度中間被預(yù)扣預(yù)繳過(guò)個(gè)人所得稅的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將推送服務(wù)提示、預(yù)填簡(jiǎn)易申報(bào)表，納稅人只需確認(rèn)已預(yù)繳稅額、填寫(xiě)本人銀行賬戶信息，即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快捷申請(qǐng)退稅。建議這部分納稅人在3月1日至5月31日期間，通過(guò)簡(jiǎn)易方式辦理退稅。
二是辦理補(bǔ)稅。納稅人辦理年度匯算補(bǔ)稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了多種便捷渠道，納稅人可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、辦稅服務(wù)廳POS機(jī)刷卡、銀行柜臺(tái)、非銀行支付機(jī)構(gòu)（即第三方支付）等方式繳納應(yīng)補(bǔ)稅款。郵寄申報(bào)并補(bǔ)稅的納稅人，需要通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（辦稅服務(wù)廳）及時(shí)關(guān)注申報(bào)進(jìn)度并繳納稅款。
十二、2020年度匯算有哪些幫助納稅人規(guī)范辦理年度匯算的措施？
稅務(wù)部門(mén)從健全制度和優(yōu)化功能兩個(gè)方面著手，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，幫助納稅人依法履行納稅義務(wù)。
一是健全制度方面。首先，建立“首違不罰”制度。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域推廣“首違不罰”清單制度的要求，在《公告》第十條規(guī)定，納稅人在辦理年度匯算時(shí)，如果因?yàn)榉侵饔^故意的原因，提交的申報(bào)信息填寫(xiě)錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照“首違不罰”原則免予處罰。
其次，對(duì)納稅人2019年度匯算補(bǔ)稅和2020年度匯算退稅進(jìn)行關(guān)聯(lián)。申請(qǐng)2020年度匯算退稅的納稅人，如存在應(yīng)當(dāng)辦理2019年度匯算補(bǔ)稅但未辦理，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知2019年度匯算申報(bào)存在疑點(diǎn)但拒不更正或說(shuō)明情況的，需在辦理2019年度匯算申報(bào)補(bǔ)稅、更正申報(bào)或者說(shuō)明有關(guān)情況后，再依法申請(qǐng)辦理2020年度匯算退稅。通過(guò)關(guān)聯(lián)納稅人2019年度的申報(bào)記錄，提醒納稅人依法誠(chéng)信申報(bào)辦稅、依法履行公民義務(wù)，可以更好地保障納稅人合法權(quán)益，維護(hù)納稅人的涉稅信用記錄。
二是優(yōu)化功能方面。在全面梳理納稅人申報(bào)易錯(cuò)易漏點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們有針對(duì)性地增加和優(yōu)化了申報(bào)過(guò)程中的提示提醒，引導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確填報(bào)。比如，對(duì)于在經(jīng)營(yíng)所得和綜合所得中重復(fù)扣除6萬(wàn)元減除費(fèi)用的納稅人，我們將提醒其更正經(jīng)營(yíng)所得申報(bào)，在綜合所得中依法準(zhǔn)確享受扣除。再如，為防止納稅人誤操作刪除已有的年度扣繳記錄造成申報(bào)錯(cuò)誤，我們?cè)谑謾C(jī)個(gè)人所得稅APP中關(guān)閉了“刪除”功能，如果納稅人對(duì)已申報(bào)記錄存在疑問(wèn)，可以通過(guò)異議申訴的方式解決。又如，為防止個(gè)別納稅人通過(guò)隨意填報(bào)信息再撤銷退稅申請(qǐng)的方式干擾匯算正常秩序，我們?cè)谑謾C(jī)個(gè)人所得稅APP中設(shè)定了可撤銷次數(shù)的上限，如果納稅人撤銷退稅申請(qǐng)的次數(shù)超過(guò)一定數(shù)量，系統(tǒng)將自動(dòng)取消納稅人網(wǎng)絡(luò)撤銷權(quán)限，納稅人需要到辦稅服務(wù)廳辦理后續(xù)事宜。
十三、納稅人可以從哪里獲取辦理年度匯算的幫助？
稅務(wù)機(jī)關(guān)將一如既往地做好納稅服務(wù)工作，持續(xù)推出辦稅指引，通俗解釋有關(guān)政策口徑、專業(yè)術(shù)語(yǔ)和操作流程，制作內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)的宣傳產(chǎn)品，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等渠道，不斷加大年度匯算的政策解讀和操作輔導(dǎo)力度。納稅人可關(guān)注稅務(wù)總局、各地稅務(wù)局官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)獲取最新的辦稅信息。同時(shí)，我們還將利用網(wǎng)上稅務(wù)局、12366納稅服務(wù)熱線等渠道，為納稅人及時(shí)答疑解惑，積極回應(yīng)關(guān)切。
鏈接：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第2號(hào)）
